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内蒙古锡盟科协调研农牧区专业技术协会发展情

时间:2014-11-02 16:16来源:http://ifarmworld.com/ 作者:admin 点击:
内蒙古锡盟科协调研农牧区专业技术协会发展情况 2010年08月25日 为进一步培育和发展农牧民专业技术协会,内蒙古锡林郭勒盟科协成立了调研组,近期深入多伦县、黄旗等六个旗县的重

内蒙古锡盟科协调研农牧区专业技术协会发展情况

2010年08月25日

        为进一步培育和发展农牧民专业技术协会,内蒙古锡林郭勒盟科协成立了调研组,近期深入多伦县、黄旗等六个旗县的重点乡村和苏木嘎查,对农村牧区专业技术协会(以下简称农技协)的发展情况进行了专题调研,采取座谈和走访等形式,针对农技协发展状况、作用、社会效益和存在的问题等相关情况,详细听取了农技协会长、会员、科技示范户、致富带头人等对农技协发展现状的介绍和意见,并对今后农技协发展模式、运作方式和问题解决途径进行了广泛而深入的交流与探讨。

        锡盟农技协起步于2003年,2005年后随着市场经济的发展和新农村新牧区建设深入开展,协会在自身建设和服务于农村牧区产业化经济中快速发展壮大起来。目前锡盟在民政部门登记的各类农技协已发展到202 个,会员15441人。其中种植业协会33个,养殖业协会75个,旅游服务协会5个,加工业协会28个,农牧产品运销协会6个。农技协的类型主要有支部+协会型、公司+协会型、协会+合作社型、专业户领办型。这些农技协在服务农村牧区产业化发展、市场化经营,农牧民科技素质提高,特别是在促进产业结构调整和推进农牧业产业化进程中发挥了重要作用。

        弘扬科学精神、普及科学知识、应用科学技术的窗口和阵地

  目前,在锡盟农村牧区存在科技供求矛盾,一方面农牧民需求科技生产知识,另一方面存在普及科技知识的困难。几年来的科技培训实践证明,靠专家、技术员和部门等有计划的常规培训方式,难能做到经常性和及时性的解决农牧民学科学用科学问题。依靠农技协普及科学知识、推广科学技术是最可行的有效途径之一。农技协的骨干力量是致富能手、科技示范户、科普带头人,他们信息灵、易于接受新事物、有丰富的生产实践经验,在引进、试验、推广、示范新技术新成果方面的机动性、随时性、灵活性特别是推广农牧业新成果和先进科技技术方面有着其他组织不能替代的作用。镶黄旗科技兴牧协会承办全旗良种畜评比大会,其会员所在的3个苏木41个嘎查的103个牧户的138头牛及126只羊参加了评比,评比结果牧民信、牧民服,饲养科学技术、科学方法得到了有效推广。

        农牧业产业化发展、集约化经营、市场化运作的骨干力量

  农技协根据当地的资源条件,将当地优势产业的种植大户、养殖大户、加工大户和种田养畜能手、科技示范户按自愿加入的原则组织起来,以市场为导向,通过引进新品种,合理调整产品结构。采取统一标准、统一品种、统一签订合同、统一种植(养殖)、统一收购分级包装、统一销售、统一抗击风险。推动了农牧业产业化经营中基地建设的发展和农牧民收入的提高。另外,通过协会+基地+农户的组织形式,为会员提供产前、产中、产后服务,推动优势产业发展,为“一乡一业、一村一品”的农牧业产业化发展格局奠定基础。太旗千斤沟乡建国村在农技协带领下,面对市场通过“订单合同”及时调整种植结构,分别以甘兰和西芹种植为主,大白菜、菜花、地豆等杂菜种植为辅,不断发展蔬菜基地的生产规模和水平,以蔬菜批发市场为集散中心,统一产品品质、数量、规格和价格,2009年该村蔬菜供不应求,效益显著,创户均收入6万元以上,人均蔬菜纯收入4000元以上的水平。

        优化农牧业生产要素的纽带和桥梁

  农技协以会员利益为纽带,把分散的生产要素整合起来,参与市场竞争,改变了过去普遍存在的生产分散、经济实力薄弱、经营规模小、劳动力素质低等弱点,解决了小生产与大市场的矛盾,实现了资源、人力、生产资料的优化配置,提高了农户整体经济效益。

        提升和打造农牧业产品品牌的可靠力量

  农技协是农牧民走向联合的有效载体之一,按照民办、民管、民受益的原则,把分散的农户、分散的科技、分散的生产资料聚集整合,为农牧户进入市场搭建合作平台,使生产规模化、产品标准化、营销科学化、价格合理化,大大降低了分户经营成本,降低了分户的市场风险,极大提高了农牧民的收入。多伦县蔡木山乡炮台村胡萝卜种植协会近三年来会员由建会初期的25人增加到214人,胡萝卜种植面积由不足2000亩扩大到8660亩,每亩出成率超过6000斤,亩产收入3600 元,2009年全村人均纯收入达8750元,产品获自治区级质量认证,获2010上海市博会指定供应农产品。协会引进韩国日本优良菜种,对内确定种植品种、统一标准,加强田间管理。对外,加强同国内出口商的密切往来,加强同河北、赤峰、山东等地种植协会的技术交流与协作,把握市场营销信息,准确确定上市时间。三年来,协会为提升多伦胡萝卜品牌,做大做强胡萝卜产业做出了突出贡献。

        锡盟农技协近几年虽然得到了较快发展,对农村牧区经济快速发展、促进社会主义新农村建设起到积极而有效的作用,但也存在一些问题:

         一是部分地区和部门对农技协的性质、作用认识不到位。当前农村牧区合作性经济组织只有农牧民专业技术协会和农牧民专业合作社两种。个别地区和部门对农牧民专业技术协会和农牧民专业合作社的性质、作用认识不够,认为合作社可取代农技协,甚至发生注销农技协会的错误做法。

        二是协会产业化水平低,协会会费无保障,发展后劲不足。集中表现是协会发展环境欠佳,政务沟通渠道不畅,财政信贷、税收等政策支持不够,导致协会凝聚力不强,较严重的制约协会作用的有效发挥和规范管理提升。

        三是农技协自身建设水平低,管理不规范,运作模式不成熟。全盟很多农技协一无资金、二无场所、三无专人、四无实体。内部管理不规范,技术服务不到位。利益联结机制较松散。责任权利不明确、运作模式不成熟,会员的积极性不高,发展后劲不足。

        四是缺少人才、技术、信息带头人。农技协主要对会员提供产前、产中、产后的技术、信息、生产资料购买和农产品销售等服务。由于农牧区人才、条件缺乏和落后,获取信息的渠道和提供技术的能力差、难以满足农牧民会员迫切需要技术服务的期望。

        调研中,针对农技协的发展也提出了一些切实可行的对策和建议:

        一是要提高对农技协的认识水平。大力发展农技协是实现社会主义新农村新牧区经济发展总体目标,是加强农牧民组织化程度、提升生产力水平、改变产业结构单一、转变农牧业经济发展方式和实现农牧业产业化规模化现代化的重要途径。我盟各级各部门应以扶持引导农技协发展为己责,疏通渠道,特别在支农资金、扶贫开发、农牧民科技培训、新农村建设等项目方面给予政策和资金方面的支持,积极做好农技协起步兴办、扶持发展、权益保护、引导和支持参加区内外各项农牧业招商、展销、推介等活动,为农技协发展壮大提供广阔的空间。

        二是农技协、合作社要相互补充,共同发展。农技协是农牧民经济合作组织重要组成部分,是在家庭联产承包责任制的基础上,把一家一户分散的农牧民组织起来,科学决策选品种,科学管理保丰收、科学销售增收入,增强农牧民运用新品种新技术、抵御市场风险和依靠科技脱贫致富改善生活的能力的协会。农牧民专业技术协会已经成为锡盟农村牧区科普和实用技术推广的一个重要阵地。农牧民专业合作社是在农牧区家庭承包经营的基础上,同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营的提供者、利用者、自愿联合、以资入股、民主管理的互助性经济组织。一个是群众性科普组织,一个是经济实体,两者都是社会主义新农村牧区建设中的重要力量。各有其重要作用,不可相互代替,只能相互补充,相互促进,共同发展。应该积极支持基层农技协在会员中组织成立合作社,以获取政策的优惠,使农技协成为合作社的母体;同时要指导大型合作社组织协会,使合作社成为农技协的后盾、工作支撑。农技协今后发展组建的模式应成为:党支部+农技协+公司+合作社+会员。也就是协会在发展会员中要发展单位会员(即公司、合作社)和农牧民个体会员。由此推动锡盟农村牧区合作经济组织的发展。

        三是要用好“科普惠农兴村计划”奖补资金,推动农技协规范发展。自2006年起,中国科协启动了“科普惠农兴村计划”。计划的主要内容 是通过“以点带面、榜样示范”的方式,在全国评比、筛选、表彰并奖励一批有突出贡献的、有较强区域示范作用的、辐射性强的农村专业技术协会、科普示范基地(每年评比奖励一次,每个协会或基地奖补资金20万元)等,以此带动更多的农牧民提高科学文化素养,引导和支持农技协健康发展。近几年锡盟先后有西苏旗、多伦县、蓝旗等五个旗县的农技协和科普示范基地受益,奖补资金达150余万元。盟旗两级科协要充分发挥好“科普惠农兴村计划”奖补资金的作用,引导和培育我盟农技协水平再上一个新台阶。

        四是要进一步提高农技协管理者素质。各级各部门应尽一切可能地给农技协管理层人员创造学习、培训和走出去的机会,帮助他们开阔眼界,培养他们不断提高自身素质,为农技协发展服务,为广大会员服务。(苗大森 孟庆宣  薛云峰 编辑:晟晔)

内蒙古锡盟科协供稿

责任编辑:董艳苹 


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